4月1日上午，（河南）自由贸易试验区举行挂牌仪式。河南省省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻、省委副书记、省长陈润儿、省政协主席叶冬松等领导出席挂牌仪式。省委常委、常务副省长翁杰明主持挂牌仪式。挂牌仪式上，河南省副省长舒庆宣读《国务院关于设立（河南）自由贸易试验区的批复》。河南省委副书记，河南省省长陈润儿致辞。河南省省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻为（河南）自由贸易试验区揭牌，谢伏瞻、陈润儿、叶冬松为郑州片区、洛阳片区、开封片区分别授牌，挂牌仪式上还向首批入驻企业颁发了营业执照。

全国范围内，辽宁等六家自贸试验区与河南自贸试验区一同于今日挂牌，连同前四个自贸试验区，形成了一个由南至北、由东至西的“1+3+7”的自贸试验区试点新格局。

根据国务院印发的《（河南）自由贸易试验区总体方案》，河南自贸试验区实施范围为119.77平方公里，涵盖郑州、开封、洛阳三个片区。

郑州片区：73.17平方公里

打造多式联运国际性物流中心，发挥服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽作用。

开封片区：19.94平方公里

打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区，促进国际文化旅游融合发展。

洛阳片区：26.66平方公里

打造国际智能制造合作示范区，推进华夏历史文明传承创新区建设。

自贸试验区有多重要？有学者认为，这一国家改革战略的重大步骤，很可能成为继上世纪80年代经济特区、世纪之交90年代末加入世贸组织之后，对外开放的第三次浪潮。

站在改革开放的最前沿，自贸试验区承载着进一步以开放促改革的使命。只不过这一次，我们的重点不再是优惠措施、政策倾斜，而更强调制度创新。

“对照最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用。”3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时，再次表明对自贸试验区的态度，也表明我们坚持全方位对外开放，继续推动贸易和投资自由化便利化的决心。

在这场“为国家试制度”的任务中，在中部地区、在农业核心区、与中西部广大地区省情相近、锐意改革的河南担负起这一国家使命，通过创新走出一条可实践、可持续、可复制的发展路径，以帮助和引导中西部地区加速完成经济转型升级。

国家给了我们明确的定位：落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。

定位已明、目标亦已定。《方案》同样对河南自贸试验区建设提出了明确的发展目标：经过三至五年的改革探索，努力将自贸试验区建成投资贸易便利、高端产业集聚、交通物流通达、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区。

接下来，我们要在加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推动贸易转型升级、深化金融开放创新和加强服务“一带一路”建设的交通物流枢纽功能等五方面努力，完成好这一幸运、荣光，也同样艰辛的使命。

郑汴洛三地、119.77平方公里，这是河南自贸试验区的范围。不过，这119.77平方公里的热土只是起点。从现在开始，我们坚信，在中原大地上，各地、各业，在建设自贸区的过程中，将有更多的改革勇气和智慧转化为改革大行动，河南大地将涌现持续的滚滚改革春潮！

（以上来源河南日报）

实施范围119km² 郑州、开封、洛阳三大片区功能划分各有侧重

根据《方案》，自贸试验区的实施范围119.77平方公里，涵盖三个片区：郑州片区73.17平方公里（含河南郑州出口加工区A区0.89平方公里、河南保税物流中心0.41平方公里），开封片区19.94平方公里，洛阳片区26.66平方公里。

在区域功能划分上，郑州片区重点发展智能终端、高端装备及汽车制造、生物医药等先进制造业以及现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融服务、服务外包、创意设计、商务会展、动漫游戏等现代服务业；开封片区重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业；洛阳片区重点发展装备制造、机器人、新材料等高端制造业以及研发设计、电子商务、服务外包、国际文化旅游、文化创意、文化贸易、文化展示等现代服务业。

推动郑州建设全国快递中转集散中心

《方案》给郑州的定位，是打造多式联运国际性物流中心，发挥服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽作用。

根据（河南）自由贸易试验区郑州片区综合服务中心简介，郑州片区面积总共73.17平方公里，涵盖经开区块41.22平方公里，郑东区块31.67平方公里与金水区块0.28平方公里。综合服务中心位于郑州市郑东新区金水东路与心怡路交叉口东南角雅宝东方国际广场1号楼1-2层，建筑面积3673平方米。目前综合服务中心共设立67个办事窗口，50个自助机位，办理商事登记、纳税服务及其他的行政审批和公共服务类业务。

《方案》提出，将完善国内陆空集疏网络。鼓励快递企业利用铁路运送快件，配套建设快件物流基地，依托自贸试验区推动郑州建设全国快递中转集散中心，打造覆盖全国主要经济区域的4小时快件集疏网络。

《方案》还提到了系列利好政策，包括支持国内外快递企业在自贸试验区内的非海关特殊监管区域办理符合条件的国际快件属地报关报检业务；开展道路货运无车承运人试点，加快普及公路甩挂运输，扩大“卡车航班”覆盖范围和运营规模，构建以郑州为中心500公里范围的公路集疏圈；支持周边省市在自贸试验区建设专属物流园区，开展现代物流业务；加密完善至国内热点城市的“空中快线”，鼓励发展全货机航班、腹舱货运，构建长距离航空集疏网。

负面清单管理模式+准入前国民待遇

自贸区年内注册企业有望超万家

《方案》提出，深化行政管理体制改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少行政审批事项。将由政府部门承担的资产评估、鉴定、咨询等职能逐步交由法律、会计、信用等专业服务机构承担。

推进政府管理由注重事前审批向注重事中事后监管转变，河南省依法向自贸试验区下放经济社会管理权限。完善行政部门权力清单和责任清单，建立健全清单动态管理机制。推广政府和社会资本合作模式。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

据河南自贸试验区工作办公室主任焦锦淼介绍，在自贸试验区内，一方面要减少行政审批事项，减少政府对市场的干预；另一方面还要管好该管的。“负面清单管理”是仅限定企业“不能做什么”，并以清单方式进行列示，没在负面清单上的项目，外资企业都可以去从事，而不用像过去一样需要寻找国内合作方或审批。

焦锦淼表示，“我们对市场进行过调研，河南自贸试验区今年注册企业有望超过一万家。政府会通过行政体制改革进一步厘清政府与市场、社会的关系，正确发挥政府、市场和社会各自的功能，以保证所有入区企业快速发展。”

以上海为例，自贸试验区成立三年，累计新设企业3.5万家，其中新设外资企业超过5500家，新设外资企业的平均注册资本接近内资企业的2倍。

围绕现代产业体系扩大开放

制造业、服务业迎来巨大投资空间

除了制度上的红利，在自贸试验区建设过程中，围绕构建现代产业体系目标，河南自贸试验区还将在制造业和服务业多个领域扩大开放，整个自贸试验区将拥有巨大的投资空间。

根据《方案》，按海关监管方式划分，自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务；非海关特殊监管区域重点探索投资体制改革，创新内陆地区开放发展机制，完善事中事后监管，积极发展高端制造业和现代服务业。

大力发展服务贸易，推进金融、文化创意、客户服务、供应链管理等服务外包发展。支持电子信息、装备制造、智能终端、汽车及零部件、航空航天等辐射能力和技术溢出能力强的先进制造业加工贸易发展，搭建服务于加工贸易转型升级的技术研发、工业设计等公共服务平台，建设加工贸易产品内销后续服务基地。

探索前端研发设计和后端销售服务“两头在区”、中间加工环节在外的企业集聚模式，优化先进制造业、现代服务业布局，打造高质高端高附加值产业集群，建设中西部制造业总部基地。

金融领域创新贯穿全程

允许设立自贸区版民营银行

此外，金融领域的创新也贯穿整个自贸试验区建设的过程，境内外金融机构和个人都将从中获益。

《方案》提出，推动金融服务业对符合条件的民营资本有序开放，允许符合条件的境内纯中资民营企业在自贸试验区依法发起设立中小型银行等金融机构。

探索自贸试验区内符合条件的单位和个人按照规定双向投资于境内外证券市场。允许外资股权投资管理机构、外资创业投资管理机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创业投资基金。

进一步推进内资融资租赁企业试点，注册在自贸试验区内的内资融资租赁试点企业由自贸试验区所在省级商务主管部门和同级国家税务局审核；支持在自贸试验区设立金融租赁公司、融资租赁公司，在符合相关规定前提下，设立项目公司开展飞机、工程机械、大型设备等融资租赁业务。允许自贸试验区内符合条件的融资租赁业务收取外币租金。

落实现有相关税收政策，充分发挥现有政策的支持促进作用。（上海）自由贸易试验区、（广东）自由贸易试验区、（天津）自由贸易试验区和（福建）自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在自贸试验区进行试点，其中促进贸易的选择性征收关税、其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点。

随着自贸试验区获批，河南承担国家战略呈现出“井喷”态势。前有为河南乃至中部地区的发展打通连通世界的通道的郑州航空港经济综合实验区、为河南发展注入了新动能的郑洛新国家自主创新示范区建设、以及促进东中西部协调发展的中原城市群，加上（河南）自由贸易试验区建设为河南融入世界的发展尝试新制度，为实践高标准国际经贸规则提供新思路，河南的发展空间将会不断拓展，中原崛起进程将会加速，在促进中部崛起中发挥重要作用！